“十四五”時期是我國(guó)由全面建成小(xiǎo)康社會(huì)向基本實現社會(huì)主義現代化邁進的關鍵時期，“十四五”規劃是開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程的第一(yī)個(gè)五年(nián)規劃。5月(yuè)22日，李克強總理在政府工(gōng)作報(bào)告中指出，“今年(nián)要編制好‘十四五’規劃，為(wèi)開(kāi)啓第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标新征程擘畫(huà)藍圖”，兩會(huì)代表委員(yuán)心中激蕩。

來自(zì)新聞出版廣電(diàn)等領域的代表委員(yuán)們認為(wèi)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經轉化為(wèi)人民(mín)日益增長(cháng)的美好生(shēng)活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決這一(yī)矛盾，行業(yè)的“十四五”規劃要有相(xiàng)應的體現，作出應有的貢獻。

高(gāo)質量是出版業(yè)生(shēng)命線

據全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)出版集團有限公司董事(shì)長(cháng)譚躍介紹，中版集團“十四五”規劃正處于研究論證階段。初步考慮是，把出版産業(yè)高(gāo)質量發展作為(wèi)規劃的主線和靈魂。通(tōng)過規劃的編制和實施，對集團出版高(gāo)質量發展作出頂層設計，在資源配置、政策安排、指标體系、标準體系、統計體系等方面作出統籌安排，制定高(gāo)質量發展的階段性目标。希望經過5年(nián)的努力，中版集團持續提高(gāo)發展質量，文化引領作用更加突出，講好中國(guó)故事(shì)，真實立體全面地展現豐富的中國(guó)成果。

全國(guó)人大代表，貴州出版集團有限公司黨委書記、董事(shì)長(cháng)黃定承在接受《中國(guó)新聞出版廣電(diàn)報(bào)》記者采訪時表示：“貴州出版集團黨代會(huì)确立了未來5年(nián)‘雙百雙優’的奮鬥目标，即實現資産和營收過百億，成為(wèi)優秀的文化陣地和優秀的市(shì)場主體。”

“‘十四五’期間，集團将圍繞這一(yī)目标，精準推進高(gāo)質量發展、市(shì)場化改革、科學化管理，不斷加強和改進黨的建設，打造貴州出版高(gāo)原，重塑貴州出版高(gāo)峰。”黃定承說。

當前，我國(guó)文化供給面臨的已經不是“有沒有、夠不夠”的問題，而是“好不好、精不精”的問題。民(mín)進中央提交的相(xiàng)關提案中提出，“文化産業(yè)不僅要為(wèi)文化消費(fèi)者提供準确的資訊和知識信息，還(hái)要滿足人們的娛樂需要，更好滿足人們的審美需要、精神價值追求。要堅持和貫徹以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想，适應新時代文化生(shēng)産和消費(fèi)的深刻變化，把創作生(shēng)産優秀文化産品作為(wèi)中心環節，突出文化産品的内容創意和價值引領。通(tōng)過高(gāo)質量文化産品供給，增強人們的文化獲得感、幸福感。”

加大期刊業(yè)資金扶持力度

截至2018年(nián)，我國(guó)期刊數量達到(dào)10139種。這些期刊在服務黨和國(guó)家工(gōng)作大局，促進理論創新和學術(shù)進步，推動科學研究和科技(jì)創新，豐富人民(mín)精神文化生(shēng)活，提高(gāo)人民(mín)思想道德和科學文化素質等方面發揮了重要作用。但是近年(nián)來受多(duō)方面因素影響，期刊發展面臨諸多(duō)困難，急需解決兩個(gè)政策問題，一(yī)個(gè)是期刊出版尚未納入國(guó)家出版基金資助範圍的問題，另一(yī)個(gè)是期刊增值稅問題。為(wèi)此，全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)期刊協會(huì)會(huì)長(cháng)吳尚之呼籲“十四五”規劃中完善财政政策支持期刊業(yè)發展。

吳尚之說，目前國(guó)家出版基金資助類别有圖書、音(yīn)像制品和電(diàn)子出版物(wù)等，而期刊多(duō)年(nián)來一(yī)直未納入國(guó)家出版基金評審資助範圍。期刊定價低(dī)，發行銷售成本高(gāo)，利潤率低(dī)，發行銷售更加困難，更需要給予支持。另外，《關于延續宣傳文化增值稅優惠政策的通(tōng)知》僅對所列6類期刊出版環節執行100%先征後退政策，對其他絕大部分期刊執行50%的先征後退政策。在免征圖書批發、零售環節增值稅方面，并未将期刊列入免征範圍。

對比之下(xià)，吳尚之建議财政部門(mén)參照(zhào)《關于延續宣傳文化增值稅優惠政策的通(tōng)知》精神，進一(yī)步完善支持期刊發展的财政支持和稅收優惠政策，對所有期刊出版執行100%先征後退政策，免征期刊批發、零售環節增值稅，支持和推動期刊業(yè)發展。

加快主流媒體融合發展速度

“4·20”蘆山地震、“6·17”長(cháng)甯地震、涼山森林火災和雅安洪澇及近期新冠肺炎疫情發生(shēng)後，應急廣播就(jiù)成了很多(duō)四川鄉鎮幹部的嘴、村(cūn)社幹部的腿，發揮了緊急疏散群衆和提前預警的重要作用。為(wèi)此，全國(guó)人大代表、四川廣播電(diàn)視台新聞中心記者王兆建議，将應急廣播體系建設納入國(guó)家“十四五”規劃和重點支持項目。

實踐證明，應急廣播可為(wèi)農村(cūn)疫情防控織起“安全網”。王兆建議，将應急廣播系統與縣級融媒體中心、城(chéng)市(shì)數字信息管理服務中心統籌建設，以便為(wèi)應急指揮、便民(mín)利民(mín)、績效監察和政府決策提供數據支撐。

5G時代發揮主流媒體主陣地作用，在全國(guó)政協委員(yuán)，福建省泉州市(shì)政協副主席、市(shì)科協主席駱沙鳴看(kàn)來十分有效。駱沙鳴建議，“十四五”時期要進一(yī)步借助互聯網技(jì)術(shù)，運用好媒體“中央廚房”，充分發揮國(guó)家媒體融合的引領作用和主流媒體的帶動作用，将文化自(zì)信植入文化創意和新媒體文化傳播中。

“我是一(yī)個(gè)老傳媒，曾經在電(diàn)視台做新聞工(gōng)作12年(nián)，對于傳統媒體和新媒體之間的比較感觸非常深。”抗擊疫情以來，新媒體發揮的巨大作用引起全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)音(yīn)樂學院院長(cháng)王黎光(guāng)關注。王黎光(guāng)說，新媒體的傳播力是驚人的，現在快手、喜馬拉雅、優酷、抖音(yīn)的碎片化傳播方式，已經成為(wèi)文化文藝非常主流和時尚的傳播辦法。建議“十四五”期間充分利用好新媒體，精心組織、精良制作，推動新媒體和傳統媒體融合發展。

将全民(mín)閱讀(dú)納入國(guó)家戰略

10多(duō)年(nián)來，全國(guó)政協委員(yuán)、民(mín)進中央副主席朱永新一(yī)直在呼籲建立國(guó)家閱讀(dú)節。在朱永新看(kàn)來，節日的功能(néng)除慶祝之外，莫過于提醒。“提醒我們思考：能(néng)否為(wèi)鄉村(cūn)的孩子、弱勢群體的孩子、邊遠(yuǎn)地區的孩子提供更多(duō)更好的優質圖書？能(néng)否有更多(duō)的閱讀(dú)推廣人、志(zhì)願者為(wèi)這些孩子提供閱讀(dú)指導，讓他們享受閱讀(dú)、熱愛閱讀(dú)、學會(huì)閱讀(dú)？能(néng)否加強西(xī)部地區、民(mín)族地區、薄弱學校的圖書館建設，幫助他們辦好身邊的精神食堂？”

“與建立國(guó)家閱讀(dú)節相(xiàng)配套，我們建議把全民(mín)閱讀(dú)作為(wèi)國(guó)家戰略。”朱永新說，“我們應該成立國(guó)家全民(mín)閱讀(dú)指導委員(yuán)會(huì)，建立國(guó)家全民(mín)閱讀(dú)基金，制定國(guó)家公共圖書館和大中小(xiǎo)學圖書館标準，為(wèi)貧困家庭和弱勢人群發放(fàng)免費(fèi)購書券，為(wèi)新生(shēng)兒贈送閱讀(dú)包。相(xiàng)信通(tōng)過倡導全民(mín)閱讀(dú)，讓每個(gè)孩子、每個(gè)家庭、每所學校都能(néng)夠得到(dào)相(xiàng)對公平的閱讀(dú)資源，社會(huì)的公平和教育的公平就(jiù)有了最基礎最根本的保障。”

全國(guó)政協委員(yuán)、中科院文獻中心引文數據庫研究員(yuán)劉筱敏也認為(wèi)，倡導全民(mín)閱讀(dú)符合新時代發展的整體要求，是培育和踐行社會(huì)主義核心價值觀、提高(gāo)全民(mín)綜合素質的重要途徑，但仍需不斷激發全民(mín)閱讀(dú)的熱情，使之成為(wèi)一(yī)種社會(huì)風尚和文化自(zì)覺